Почему план развития семеноводства может оказаться провальным?

На днях на сайте Открытые НПА был опубликован проект постановления по утверждению комплексного плана развития селекции и семеноводства сельхозкультур на 2023-2027 года. Редакция World of NAN решила провести анализ и выяснить, каких реальных показателей можно достичь, исполнив сей план.

Если кратко, то цель плана в увеличении доли посевных площадей, засеянных семенами отечественной селекции. В 2022 году эта доля составила 51%, а целевой показатель составляет 77,3% к 2027 году. Общая стоимость этого плана обходится в 116,3 млрд тенге. Финансирование пойдет из республиканского бюджета.

Основным выгодоприобретателем бюджетных потоков станет НАО «НАНОЦ» (Национальный аграрный научно-образовательный центр), который, по нашим подсчетам получит как минимум 77,8 млрд тенге. А может и все 100 млрд тенге получить, если реализация научно-технических программ (НТП) по развитию селекции сельхозкультур на сумму в 22,5 млрд тенге пойдет через НАНОЦ.

Что касается затрат, то из 77,8 млрд тенге 17,8 млрд пойдут на увеличение базового финансирования дочерних организаций НАНОЦ, а остальные 60 млрд тенге пойдут на материально-техническое оснащение НАНОЦ через увеличение уставного капитала.

На этом фоне хотелось бы остановиться на деятельности НАНОЦ, но давайте об этом намного подробнее в следующий раз. И все же для общего понимания контекста отметим, что НАНОЦ это группа, основной деятельностью которой является обеспечение инновационного развития аграрного сектора экономики РК. Группа имеет обороты на несколько десятков миллиардов тенге, 34 дочерние компаний, в том числе 3 университета, несколько научно-исследовательских институтов и опытных станций.

На наш взгляд, опубликованный на обсуждение документ также интересен признанием некоторых проблем в сфере семеноводства. Например, отмечается, что доля исправной техники в семеноводческих хозяйствах составляет 36%, а у более чем 60% техники срок службы составляет более 10 лет и требуется их обновление. Также в документе говорится, что обновление кадров по селекции и семеноводству находится на низком уровне. Средний возраст селекционеров составляет аж 61 год. Для полного понимания проблемы, отметим, что средняя зарплата семеновода к апрелю 2022 года составила 220 тыс. тенге в месяц. К тому же в этом исследовании количество таких специалистов составило лишь 9 человек, что тоже говорит о многом.

Кроме того, по многим видам культур – кукуруза, бахчевые, овощные, картофель, сахарная свекла, доля семян отечественной селекции составляет менее 10%. В целом подобная картина и простая математика намекают на то, что план по увеличению доли семян отечественной селекции можно будет легко реализовать на бумаге.

Напомним, что цели подвязаны именно к посевным площадям. То есть можно будет не беспокоится об увеличении доли по вышеуказанным культурам, так как их посевные площади очень маленькие, и они мало повлияют на итоговый результат. Например, посевная площадь овощей и бахчевых составляет 481 тыс. га. Если мы увеличиваем с условных 10% доли отечественных семян до 100%, то увеличение подобных площадей составит 433 тыс. га. Но это почти не повлияет на общую долю, потому что общая посевная площадь всех культур почти в 49 раз больше и составляет 23,4 млн га. В итоге целевой результат поднимется с 51% лишь до 53% и это при 100% импортозамещении. Следовательно, у исполнителей плана будет стимул увеличивать долю лишь в зерновых и кормовых культурах, но не в остальных, так как это путь наименьшего сопротивления. Поэтому, наверное, правильнее изменить целевые показатели и привязать их к другим параметрам, например, к валовому выпуску. Или можно оставить привязку к посевным площадям, но сделать отдельные цели по каждым видам культур. Таким образом, наш анализ показал, что целевой показатель комплексного плана, к сожалению, не стимулирует полное развитие отрасли.

Смотрите больше интересных агроновостей Казахстана на нашем канале telegram, узнавайте о важных событиях в facebook и подписывайтесь на youtube канал и instagram.