Ауылшаруашылық артельдерінің жарғысы

Ауылшаруашылық артельдері

Артель дегеніміз не? Революцияға дейінгі Ресейде бірлескен егіншілік және ауылшаруашылық өнімдерін өңдейтін шағын өндірушілер қауымдастығын артель деп атаған. Ауылшаруашылық кооперативтері ХІХ ғасырдың екінші жартысында ауылдың күйреуіне байланысты пайда болды. Ауыл шаруашылығы кооперативтерін идеализациялаған «народниктер» оларда «ауылшаруашылық сауданы әлеуметтендіруді» көрді. Орыс марксистері үнемі капитализм жағдайында ауылшаруашылық кооперативтері ауылдық бұқара халыққа үлкен пайда әкелетінін үнемі айтып отырды. Ауылшаруашылық кооперативтерін құру әрекеттері, әдетте, оның мүшелерінің жойылуына немесе кооперативтердің жалдамалы жұмысшыларды пайдаланған кәсіпкерлер бірлестіктеріне айналуына әкелді.

Кеңес өкіметі орнағаннан кейін ауылшаруашылық кооперативі социалистік типтегі ұжымдық экономиканы (колхозды) ұйымдастыру үшін ерікті негізде жұмыс істейтін шаруаларды біріктіретін өндірістік кооперативтің бір түрі болып құрылды.

Ауылдағы социалистік құрылыстың алғашқы жылдарында жұмысшы шаруа қожалықтарының өндірістік бірлестіктерінің 3 негізгі формасы пайда болды. Олар коммуналар, артельдер және бірлескен жер өңдеу бойынша серіктестіктер.

Олардың арасындағы айырмашылық өндіріс құралдарын әлеуметтенудің әртүрлі деңгейлерінде және кірісті бөлу әдістерінде болды. Коммуналарда барлық өндіріс құралдары біріктірілді, серіктестікте тек егістік жерлер, артельдік егістік жерлер және негізгі құралдар бірлесіп жұмыс істеді. 1918 жылдың аяғында 1579 колхоз болды, оның 975-і коммун және 604 артель. 1919 жылы орта шаруалардың бір бөлігінің колхозға енуімен кооперативтер саны едәуір өсті.

1919 жылдың аяғында 6189 колхоздың жартысынан көбі (3 606) артель болды; Артельдер халық шаруашылығын қалпына келтірудің бүкіл кезеңінде (1921-1925 жж.) 1 орында тұрды. Шаруалардың колхоздарға жаппай енуінің басталуымен қарапайым өндірістік бірлестіктер – серіктестіктер бірінші орында тұрды. Барлық колхоздар арасында артельдердің үлесі 1927 жылғы 48,1%-дан 1929 ж. 33,6%-ға азайды. 1930 жылы шаруа қожалықтарын үздіксіз ұжымдастыруға көшу кезінде кооперативтер 73,9%, ал 1932 жылы – колхоздардың жалпы санының 95,9% құрады. Колхоздар қозғалысының одан әрі дамуы артельдік форманың ұжымшар жүйесіндегі бөлінбейтін үстем жағдайын нығайтты. Колхоздардың артельдік формасы артель мүшелерінің көмекші жеке басқаруын сақтай отырып, артель мүшелерінің әл-ауқатының негізгі көзі ретінде қоғамдық экономиканың дамуын үйлестірді. Алғашқы артельдер 1917-1918 жж. дербес жасалған жарғылар негізінде құрылды. 1919 жылы 19 мамырда Халық ағарту комиссариаты «Еңбек ауылшаруашылық артелінің типтік хартиясын» бекітті. Жарғыда жасы, діні, ұлты, азаматтығы мен кәсібі бойынша 18 жасқа толмаған және Кеңеске дауыс беру құқығынан айырылмаған барлық азаматтар кооперативке мүше бола алады, сондықтан дауыс беру құқығынан айырылғандар кооперативке кіре алмады.

Артель жарналары тек қолма-қол ақшамен ғана емес, сонымен қатар артельдің салымы аясында өлі және тірі жабдықтармен де жасалды. Кооперативтің түгендеуін құрумен қатар түгендеу кооператив мүшелерінде қалуы мүмкін. Әскери коммунизм саясатының дамуына байланысты 1920 жылы 29 қыркүйекте Халық ағарту комиссариаты ауылшаруашылық кооперативінің жаңа Жарғысын бекітті, онымен кооператив коммунаға теңестірілді. Жаңа экономикалық саясатқа өткеннен кейін артельдің жарғысы қайта қаралды. 1922 жылғы модельдік жарғы артельдің мүшелеріне жеке шаруашылықты жоюды талап етпеді. Шаруа қожалықтарын үздіксіз ұжымдастыруға көшіру артельдің ұйымдастырылуы мен қызметін неғұрлым нақты анықтауды қажет етті.

Жаңа Жарғының тиімділігі

Бұрын жарияланған жарғылардың жағдайын өзгерту кезінде жаңа жарғы бойынша кооперативтің бірыңғай жер көлемін азайтуға болмайды. Зейнеткерлікке шыққан мүшелерге кооперативтің жер учаскесі есебінен жер бөлуге тыйым салынды. Кетушілерге жерді мемлекет қорының бос жерлерінен ғана алуға болатын еді. Артельдегі өндіріс құралдарынан мыналар әлеуметтендірілді: барлық мал, ауылшаруашылық құрал-саймандары, барлық тұқымдық қорларды, әлеуметтендірілген малды ұстауға қажетті мөлшерде жемшөп, фермерлік шаруашылықты және барлық қайта өңдеу кәсіпорындарын жүргізуге қажетті фермалар.

Артель мүшелеріне еңбекақы төлеу жарғыға сәйкес және КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі 1930 жылғы 13 сәуірде бекіткен Үлгі жарғының орындалуы туралы түсіндірме беру артельдің дақылдары мен басқа да кірістерінің нәтижелерінен және жеке колхозшының немесе жеке колхозшының немесе жұмысының саны мен сапасынан заттай және ақшалай түрде жүргізді. КСРО Кеңестерінің 6-шы съезінің 1931 жылғы 17 наурыздағы шешімімен еңбек есебін жүргізудің және барлық колхоздарда жұмыс күндері бойынша кірістерді бөлудің жалпы принципі бекітілді. Ауылшаруашылық жұмыстарының барлық түрлері үшін жұмыс күндеріндегі жұмыстың бағасы үшін стандарттар жасалды. 1935 жылы 17 ақпанда Үздік колхозшылардың II Бүкілодақтық конгресінде КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі мен Бүкілодақтық Большевиктердің Коммунистік партиясының Орталық Комитеті бекіткен жаңа «Ауылшаруашылық артеліне арналған Үлгі хартия» жасалды. Жарғыда артель алып жатқан жер учаскесі оған белгісіз мерзімге, яғни мәңгілікке берілген, соған сәйкес әр артельге мемлекеттік акт шығарылды деп бекітілді.

Кейінгі жылдары, Коммунистік партия мен Кеңес үкіметінің шешімдерімен, кейбір мәселелер бойынша жарғы толықтырылды. КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі мен Большевиктер Бүкілодақтық Коммунистік партиясы Орталық Комитетінің 1938 жылғы 19 сәуірдегі «Колхоздардағы кірістерді дұрыс бөлмеу туралы» қаулысы жұмыс күндерінің ақшалай төлемін көбейтуге бөлінбейтін қаражатты толықтыруға артелдің жылдық ақшалай кірісінің 10%-нан аспайтын шегерумен шектелді. КСРО Халық Комиссарлары Кеңесі мен Большевиктер Бүкілодақтық Коммунистік партиясы Орталық Комитетінің 1939 жылғы 27 мамырдағы «Колхоздардың қоғамдық жерлерін ысыраптан қорғаудың шаралары туралы» қаулысы әр еңбекке жарамды колхозшы үшін әр жылдары 60-тан 100-ге дейін жұмыс күндерінің міндетті минимумы енгізілді.

1935 жылғы типтік жарғы колхоз құрылысына қатысты негізгі мемлекеттік заң болды. Оның негізінде аудандық Советтердің атқарушы комитеттерінде тіркеуге жататын жеке кооперативтердің жарғылары жасалды. Колхоздың нығаюы мен дамуы нәтижесінде келесі 20 жыл ішінде 1935 жылғы жарғы салу колхоздардың өмірі мен қызметінің барлық аспектілерін қамту мүмкін болмады және кейде белгілі бір колхоздың нақты жағдайларына жақсы сай келетін қоғамдық экономиканы дамытуда олардың бастамаларын шектеді.

1958 жылы 31 наурызда КСРО Жоғарғы Кеңесі қабылдаған «Колхоздар жүйесін одан әрі дамыту және машина-трактор станцияларын қайта құру туралы» заңға байланысты КОКП Орталық Комитеті мен КСРО Министрлер Кеңесінің 1958 жылғы 18 сәуірдегі қаулысы бойынша колхоздарға кооперативтің жарғысына қажетті өзгерістер енгізіп, қорды көбейтуді ұсынды. Колхоздар жүйесінің дамуы, КОКП Орталық Комитетінің 1953 жылғы 7 қыркүйектегі «КСРО ауыл шаруашылығын одан әрі дамыту жөніндегі шаралар туралы» Пленумының шешімінде айтылғандай, артельдік форма колхозизмнің социализмнің бүкіл кезеңіндегі жалғыз дұрыс шешімі болды.

Коммунистік құрылыс барысында колхоз өндірісін әлеуметтендіру деңгейі көтеріледі, колхоз-кооператив мүлкі қоғамдық меншікке жақындай түседі, олардың арасындағы шекаралар жойылып, олар бірыңғай коммунистік меншікке айналады деген ұстанымда болды.