1965 жылғы наурыз пленумы. Халық шаруашылығына әсері

Өнеркәсіп дамуының сапалы жаңа кезеңі КОКП ОК-нің 1965 жылғы наурыздағы Пленумынан кейін басталды. Ол ауылшаруашылығын одан әрі көтеру үшін жедел саяси және экономикалық шараларды жасады.

1965 жылы наурызда КОКП ОК пленумы өткен соң, елдің ауылшаруашылығы даму тарихындағы маңызды кезеңі басталды. Пленарлық отырыста халық шаруашылығының өмірлік маңызды саласының жағдайы талқыланды, колхоздар мен совхоздардың, жергілікті партиялық, кеңестік және ауылшаруашылық органдарының қызметіндегі кемшіліктерге терең талдау жасалды.

Пленумда КОКП Орталық Комитетінің 1953 жылдың қыркүйегінде өткен Пленумында белгіленген міндеттерді жүзеге асыруда қол жеткізілген нәтижелер дамымады, ауыл шаруашылығының даму қарқыны бәсеңдеді деген пікір ұстанды.

Пленумның тарихи маңызы – бұл партияның қазіргі аграрлық саясатының негізгі бағыттарын: колхоздар мен совхоздардың, барлық жұмысшылардың материалдық мүдделерін қамтамасыз ететін экономикалық қатынастар жүйесін құру және жетілдіру болып табылады.

Наурыз Пленумының идеялары партияның 23 (1966), 24 (1971), 25 (1976) съездерінің шешімдерінде КОКП Орталық Комитетінің мамыр (1966), қазан (1968), шілде (1970) Пленумдарының қаулыларында одан әрі қарай қарастырылып, дамыды.

Оларды практикалық түрде іске асырудың  мысалдарының бірі – ауылшаруашылығын дамыту болды. РСФСР-дің қара топырақ болып табылмайтын зонасы КОКП ОК мен КСРО Министрлер Кеңесінің (1974 ж. Наурыз) қаулысына сәйкес жүзеге асырылды. Бұл аймақта 59 миллион адам тұрады, олардың 15 миллионы - ауыл халқы (елдің 15% тұрғындары); 5420 колхоз, 4331 совхоз бар. Ауылшаруашылық ауданы жер пайдаланушылардың барлық санаттарындағы егістік жерлер 52 млн. га құрайды, оның ішінде шамамен 32 млн. егістік жер

КОКП Орталық Комитеті және КСРО Министрлер Кеңесі ауылшаруашылығы жұмысшыларының жоғары өсу қарқынын қамтамасыз ету  маңызды ұлттық міндет деп санады. Осы мақсатта жерді қалпына келтіруге, жолдар салуға (жалпы ұзындығы 25 мың км-ден астам), әртүрлі мамандандырылған мал шаруашылығы кешендеріне, ғимараттар мен құрылыстар, тұрғын үйлер, мәдени және тұрмыстық заттарға, өндірісті дамытуға арналған үлкен көлемдегі қаражат бөлінді.

КОКП Орталық Комитетінің Пленумы егіншілік пен мал шаруашылығы мәдениетін көтеруге, өндірістегі материалдық және моральдық ынталандырулардың дұрыс үйлесуіне, колхоздар мен совхоз жұмысшыларының іс-әрекеттеріне де үлкен мән берді.

Партияның заманауи аграрлық саясатының тиімділігі ауылшаруашылық өнімдерін өндірудің және мемлекеттік сатып алулардың өсуімен расталады. Ауылшаруашылық өндірісінің ұлғаюы көбінесе интенсивтендіру коэффициенттерін кешенді қолдану негізінде түсімді ұлғайту есебінен болды.

Колхоздар мен совхоздардың экономикасы едәуір нығайды. 1965–74 жылдары колхоздарға бөлінетін қаражат38,7-ден 86,0 млрдты құрады. Жалпы табыс 16,4-тен 24 млрд. рубльге дейін өсті. Бір адамға бір күндік жалақы 2,68-ден 4,55 рубльге дейін өсіп, колхозшыларға кепілдік берілген төлем түрі енгізілді.

Совхоздардағы жұмысшылардың жалақысы 1965–74 жылдары 1,8 есеге көтерілген. Ауылдық жұмысшылардың мемлекеттік тұтыну қорларынан алатын төлемдерінің мөлшері өсті. Ауылдың келбеті, мәдениеті мен өмір салты өзгерді. Ауылдық жерлерде коммуналдық-тұрмыстық жағдайлары бар жайлы тұрғын үйлердің саны артты.

Ауыл тұрғындарының әлеуметтік құрылымында жақсы өзгерістер болды. Ауылшаруашлығы өндірістік жұмысшылардың үлесі артты, жаңа кәсіптер мен мамандықтар пайда болды. Мұның бәрі қала мен ауылдың әлеуметтік-экономикалық өмірдің барлық салаларында дәйекті түрде жақсаруының айғағы болды.

КОКП ОК Пленумының шешімдерінде ауылшаруашылық өнімін көтерудің нақты жолдары көрсетілді. Халық шаруашылығының осы маңызды саласын жоспарлау және жүргізу мәселелері жаңа жолмен көтерілді. Бірнеше жыл бойына мемлекеттік өнімді сатып алудың тұрақты жоспарлары, жаңа өсіп келе жатқан негізгі дақылдарға сатып алу бағалары белгіленді. Ауыл шаруашылығына капиталды салымдарды ұлғайту, колхоздар мен совхоздардың материалдық-техникалық базасын нығайту, оларға шаруашылық есеп жүргізуді енгізу және кірістілік деңгейін арттыру көзделді.

Наурыз Пленумы экономикалық реформада көрсетілген шаралар жаңа жағдайларға жауап беретін басқару механизмі тұжырымдамасын қалыптастырудағы алғашқы қадам болды. Реформаның негізіндегі идеялар көптеген ерекшеліктер бойынша жаңа кезеңнің қажеттіліктеріне сәйкес дұрыс болып шықты. Алайда біртіндеп реформалардың әсері азая бастады. Оның бірқатар себептері де бар.

Біріншіден, әкімшілік-бюрократиялық жүйенің кедергісі. Экономикалық әдістерге көшу әрекетін әкімшілік органның өзі қабылдамады. Көп ұзамай, министрліктер қайтадан кәсіпорындардың қызметін реттей бастады. Жылдық жоспарлар мен жоспарланған міндеттерді түзету әдеттегі жағдайға айналды.

Екіншіден, жұмысшыларды өндіріс орындарынан алу мүмкін болмады. Қарапайым жұмысшы өндіріс шебері емес еді. Реформа олардың мүдделеріне әсер еткен жоқ. 1965 жылы Л.И. Брежнев пен А.Н. Косыгин арасында белгілі бір сәйкессіздіктер орын алды. Егер Брежнев өнеркәсіпті және құрылысты басқарудағы орталықтандырылған қағидаларды күшейтуді тікелей талап етсе, онда Косыгин шығындарды есепке алу принциптеріне, кәсіпорындардың экономикалық тәуелсіздігіне назар аударды.

Партия жетекшісінің ұстанымдары күшейген сайын Министрлер Кеңесі Төрағасының беделі да төмендей  түсті. Оның сөзі маңыздылығын жоғалтты, бұл бірден көптеген министрліктер мен ведомстволардың көптеген қызметкерлерінің оған деген көзқарасынан көрінді. Елдің экономикалық өмірін басқару қайтадан Сталин кезеңіне дейін қалыптасқан қағидаттар негізінде жүзеге асырыла бастады. Алайда, оның шектеулілігі мен толық болмауына қарамастан, реформа ұлттық экономиканың дамуына жағымды әсер етті.

Елде үлкен ұлттық экономикалық әлеует құрылды. Алайда экономикалық, ғылыми және техникалық тұрғыда әлемдік деңгейден айтарлықтай артта қалды. 1970 жылы салынға инвестициялар көлемі КСРО мен АҚШ-ты салыстырғанда бірдей деңгейге жетті. Бірақ Кеңес Одағы өндірісіндегі еңбек өнімділігі Америка Құрама Штаттарымен салыстырғанда шамамен 53% аз болды. Бұл басқа дамыған капиталистік елдермен салыстырғанда едәуір төмен көрсеткіш еді.

КОКП Орталық Комитетінің наурыз Пленумының шешімдерін іске асырудың алғашқы қадамдары көп ұзамай оң нәтиже бере бастады. Кеңінен таралған социалистік бәсекелестік пен наурыз Пленумы алға қойған міндеттерді сәтті орындау үшін ауыл еңбеккерлерінің шығармашылық белсенділігінің жоғарылауының арқасында,сол жылдардағы болған  құрғақшылыққа қарамастан, 1965 жылы көптеген шаруа қожалықтары жақсы егін өсіріп, ауылшаруашылық өнімдерін шығару бойынша жоспарлы тапсырмаларды орындады. Республиканың совхоздары мен колхоздары мал шаруашылығы өнімдерін, мақта мен көкөністерді өндіру және мемлекетті қамтамасыз ету жоспарларын асыра орындады.